霧霾再襲京津冀，但國內(nèi)對治霾路線圖仍然存在爭論。2014年3月22日，在由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院和中國大氣網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“大氣高級戰(zhàn)略沙龍”首場活動中，眾位專家對中國大氣污染成因進行探討，專家們一致認為當(dāng)前節(jié)能減排應(yīng)是大氣治理的重中之重。而近期，壓減燃煤在減排中呼聲最高，對此，北京國電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司董事長張開元提出“通過對燃煤鍋爐煙氣的深度凈化治理，完全可以實現(xiàn)煤炭的清潔化利用。不必給煤炭戴上一頂臟兮兮的帽子，動輒就關(guān)停搞替代”。

煤炭能源主導(dǎo)現(xiàn)狀短期很難改變

張開元說：“在中國，我覺得現(xiàn)在、未來若干年，煤肯定是主要的，一次能源里當(dāng)家的就是煤”。國家能源委專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶在接受媒體采訪時也表示：“我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)很難改變”。因為我國的煤炭資源比起其他能源來講相對豐富得多，油氣資源相對比較貧乏，中國將近70%的一次能源來自于煤。

面對煤炭燃燒帶來的污染，壓減燃煤，推廣清潔能源成為大勢所趨，北京市日前甚至提出五年內(nèi)壓減近六成燃煤，采用清潔能源替代。但是“因為剛開始發(fā)展，所占的比例實際上很小，風(fēng)電在發(fā)電里面只占2%，在一次能源當(dāng)中，估計連1%都不到，只有零點幾，主要還是靠煤”，張國寶說。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強分析道：“煤炭現(xiàn)在的比重為66%，也就是說，煤炭想要減少1個百分點，就意味著清潔能源今年必須是去年的150%?！笨梢姡唐趦?nèi)實現(xiàn)清潔能源替代煤炭還面臨很大困難。霧霾重壓之下，節(jié)能減排刻不容緩，我們應(yīng)該怎么辦？

國內(nèi)煤炭清潔利用技術(shù)成熟，標準高于發(fā)達國家

基于目前的能源結(jié)構(gòu)，張開元認為，“我們現(xiàn)在應(yīng)該考慮的是怎么把這樣一個認為不大干凈的有罪過的能源清潔化利用的問題”。而按照國家最新的排放標準，國內(nèi)煤炭清潔利用在技術(shù)上已經(jīng)可以實現(xiàn)?！斑@不是困難的事，技術(shù)上沒有任何問題，把火電廠直接做到像天然氣一樣的排放標準，歐洲有人做到了，中國也能做到。我們準備派人到歐洲交流，吸取這個技術(shù)過來，要把二氧化硫控制在20毫克，塵要在5毫克以內(nèi)，氮氧化物是50毫克，這個基本上就和天然氣接近了”，張開元說。

但是，對于接近天然氣水平的標準，張開元認為“沒有必要，現(xiàn)在電廠鍋爐的排放標準已經(jīng)相當(dāng)可以了，一點不比歐洲差，也不比美國差，我到美國和歐盟去推廣技術(shù)，他說用不著這么高。我們要耐著點性子，不要一急了就把標準提高了，提高了沒用，頂多導(dǎo)致大家作假”。

減排關(guān)鍵在于推進第三方運營

盡管多方聲音支持煤炭清潔利用，為煤炭脫去“黑帽子”，但煤炭清潔利用并非易事，產(chǎn)業(yè)界對于如何保障企業(yè)煙氣排放達標仍存在困惑。張開元在“大氣高級戰(zhàn)略沙龍”中提到，目前，技術(shù)和標準都不是問題，而要實現(xiàn)減排目標，最關(guān)鍵的是改變監(jiān)管機制，推行第三方運營。他認為應(yīng)該“建立社會組織，讓社會來監(jiān)管，排污企業(yè)來監(jiān)管，治污單位來負責(zé)，治污單位收費了就要負責(zé)任，搞第三方治理，在中國可能是一條比較有效的途徑”。

參加“大氣高級戰(zhàn)略沙龍”的其他專家也一致同意第三方運營的觀點。今年“兩會”期間，全國工商聯(lián)環(huán)境商會提交了一份“推進環(huán)境污染第三方治理”的提案，認為，大力推行工業(yè)污染第三方治理新模式，確立“污染者付費、專業(yè)化治理”新思路，正當(dāng)其時。提案指出“污染第三方運營一方面排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達標排放率；一方面政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對象集中可控而降低了執(zhí)法成本；此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一舉三得”。

編輯：成苗苗