隨著國(guó)家政策的推進(jìn)，土壤修復(fù)領(lǐng)域越來越被市場(chǎng)看好和重視。12月14日，由中國(guó)固廢網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國(guó)城市建設(shè)研究院聯(lián)合主辦“2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇”在北京召開。中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司董事長(zhǎng)胡清從宏觀角度介紹了土壤修復(fù)行業(yè)的背景，為與會(huì)人員分享了公司在土壤修復(fù)領(lǐng)域做出的努力。

圖為 中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司董事長(zhǎng) 胡清

以下為發(fā)言內(nèi)容實(shí)錄：

謝謝大家，土壤修復(fù)作為一個(gè)新行業(yè)，應(yīng)該如何發(fā)展呢？今天我將為大家介紹一下目前我們?cè)谕寥佬迯?fù)行業(yè)上取得的相應(yīng)成果。

分為四大部分：第一行業(yè)背景；第二中節(jié)能公司的基本情況；第三介紹中節(jié)能環(huán)境保護(hù)污染場(chǎng)地及地下水修復(fù)工程中心；第四污染場(chǎng)地修復(fù)工程中心聯(lián)合會(huì)E3 情況介紹。

行業(yè)背景介紹

我國(guó)污染場(chǎng)地的現(xiàn)狀是城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了周邊許多工業(yè)企業(yè)搬遷，2008年，我們做了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。2001至2008年，我國(guó)每年關(guān)停并轉(zhuǎn)遷的企業(yè)數(shù)就由6611個(gè)迅速增加到22488個(gè)，年平均增數(shù)近2000個(gè)。在我國(guó)目前已搬遷的工業(yè)企業(yè)總數(shù)累計(jì)達(dá)到10萬以上，涉及化工、冶金、石油、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)。

實(shí)際上土壤修復(fù)概念也是近幾年才提出來的，北京市宋家莊地鐵工程施工的中毒事件以及成都三江地產(chǎn)項(xiàng)目場(chǎng)地建筑工人中毒事件等多起重大事件的發(fā)生，使得土壤修復(fù)問題越來越引起大家的重視。以前工廠搬遷以后房地產(chǎn)商就進(jìn)行開發(fā)，直到房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)了事故，大家才發(fā)現(xiàn)土壤要經(jīng)過修復(fù)才能建房子。2012年11月，環(huán)保部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》，這是讓市場(chǎng)能夠規(guī)范起來的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展。

環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶋H上包括了水、氣、土壤三方面。1985年開始進(jìn)行了水的改革，相關(guān)的政策、規(guī)范、技術(shù)目前也相對(duì)較全。70年代開始針對(duì)大氣污染進(jìn)行治理工作，相應(yīng)的政策也比較全面。相對(duì)來說，土壤修復(fù)很新，在技術(shù)應(yīng)用以及整個(gè)市場(chǎng)的適應(yīng)能力都呈現(xiàn)很大的局限性。因此，最近可能一些關(guān)于土壤修復(fù)的導(dǎo)則會(huì)很快的出臺(tái)，但是據(jù)我所知相應(yīng)導(dǎo)則的出臺(tái)并不容易。因?yàn)槠渖婕暗礁鱾€(gè)部門的利益，真正的法規(guī)推出是非常難的事情。新行業(yè)要求發(fā)展，規(guī)范、管理、培訓(xùn)以及考核都是行業(yè)必須需要面臨的挑戰(zhàn)。

國(guó)外法規(guī)和導(dǎo)則實(shí)施的基本情況實(shí)際上跟我國(guó)的發(fā)展情況基本上類似。對(duì)此，我們做了大量調(diào)查，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家都是由于相應(yīng)事故的發(fā)生，才真正推出和落地了一些土壤修復(fù)的法律法規(guī)。

美國(guó)從1998年開始正式推出土壤修復(fù)的相應(yīng)法律，英國(guó)的土壤修復(fù)市場(chǎng)到2008年才逐漸慢慢規(guī)范起來的，歐盟1982年制定了《土地治理臨時(shí)法案》，加拿大1989年啟動(dòng)了“國(guó)家污染場(chǎng)地治理計(jì)劃”，日本1970年頒布了《農(nóng)用地土壤污染防止法律》。

我國(guó)最早的法則是2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，《決定》中明確要求“對(duì)污染企業(yè)搬遷后的原址進(jìn)行土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)”。到2008年，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》，明確提出“建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度。但到目前為止我國(guó)關(guān)于土壤修復(fù)的真正保護(hù)法仍然沒有出現(xiàn)。

目前，我國(guó)正在逐步建立土壤和地下水污染的法律法規(guī)體系，《土壤污染防治法》正在醞釀中，《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法》已出臺(tái)，技術(shù)指南方面，像《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》及《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》也都在征求意見中。北京市在08年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，就推出了相應(yīng)的法規(guī)。目前我們可依賴的文件就是《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境管理的通知》，《通知》明確規(guī)定了今后所有土地的轉(zhuǎn)移都需要先進(jìn)行場(chǎng)地污染調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)工作。

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司基本情況介紹

中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司是中國(guó)中央政府直接出資成立的唯一一家主業(yè)為節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的企業(yè)，長(zhǎng)期致力于推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，始終專注于污染場(chǎng)地及地下水修復(fù)、城市節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排和資源綜合利用以及清潔技術(shù)和新能源業(yè)務(wù)。

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司是中節(jié)能環(huán)保集團(tuán)的二級(jí)公司，中節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有31家二級(jí)公司，加上三級(jí)公司有350余家。

公司有四個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊，節(jié)能產(chǎn)業(yè)包括，工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色建筑；環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括，水處理、煙氣治理、固廢處理、土壤及地下水的修復(fù)；清潔能源產(chǎn)業(yè)包括，風(fēng)能、太陽能、水電；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)包括，新材料、健康產(chǎn)業(yè)、再生資源回收利用；節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)包括，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與規(guī)劃咨詢、設(shè)計(jì)建造與工程總承包、產(chǎn)融結(jié)合。我們有非常有利的產(chǎn)融結(jié)合條件，因?yàn)槲覀兪茄肫笪ㄒ粌杉揖哂型顿Y功能的環(huán)保企業(yè)之一。 

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司是2012年12月在杭州大環(huán)保工程有限公司原有基礎(chǔ)上整合成立的，是一家混合體制的企業(yè)?；旌纤兄埔彩侨腥珪?huì)推崇的體制，在政策的推動(dòng)下，目前我們做的很好，希望我們將來會(huì)做的更好。

中節(jié)能大地主要以污染土壤及地下水修復(fù)業(yè)務(wù)為主，同時(shí)涵蓋工業(yè)廢水處理、餐廚垃圾資源化、礦山修復(fù)以及荒漠化治理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。我們擁有一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈，從前期的場(chǎng)地調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，中間的修復(fù)工程，到最后的驗(yàn)收，我們都有參與。

污染場(chǎng)地及地下水修復(fù)工程中心情況介紹

國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心是國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的、環(huán)保部批準(zhǔn)的具有行業(yè)唯一性的單位，旨在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承擔(dān)指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重任，是解決該領(lǐng)域重大環(huán)境產(chǎn)業(yè)問題的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)工業(yè)污染場(chǎng)地及地下水修復(fù)工程技術(shù)中心建成后將會(huì)極大促進(jìn)和規(guī)范我國(guó)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造修復(fù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際影響力，對(duì)促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域新興領(lǐng)域發(fā)展、保障民生、保證環(huán)境安全健康和促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展意義重大。其中，我們參與了標(biāo)準(zhǔn)制定、出臺(tái)行業(yè)導(dǎo)則、建立示范工程等工作。

我們與國(guó)內(nèi)擁有多學(xué)科不同背景的單位合作，包括中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司等。我們還與許多國(guó)外公司合作，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的國(guó)際技術(shù)經(jīng)驗(yàn)引用到工程建設(shè)當(dāng)中。

中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工程技術(shù)中心聯(lián)合會(huì)（E3）情況介紹

土壤修復(fù)行業(yè)還有很多問題，行業(yè)怎么規(guī)范，怎么走的更遠(yuǎn)，這是我們正在摸索、正在努力的事情。21世紀(jì)是英雄退位團(tuán)隊(duì)進(jìn)位的時(shí)代，抱團(tuán)打天下已經(jīng)是趨勢(shì)，聯(lián)合成為發(fā)展趨勢(shì)。

中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工程技術(shù)中心聯(lián)合會(huì)是由環(huán)保部固體廢物及化學(xué)品管理技術(shù)中心、上海市環(huán)境科學(xué)研究院 、中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司發(fā)起的，聯(lián)合會(huì)做到了政府學(xué)院與產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合。

E3想做什么？一是開展行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)；二是打造規(guī)范的技術(shù)聯(lián)盟；三是推出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)則（試行本）；四是培訓(xùn)杰出的行業(yè)技人才。

E3的目標(biāo)是，不以盈利為目的，立足行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，以我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，助力國(guó)家行業(yè)管理、技術(shù)服務(wù)、國(guó)民教育及全面能力培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)的健康有序發(fā)展。以全透明的修復(fù)案例為依托，建立行規(guī)，樹立標(biāo)準(zhǔn)。 

三中全會(huì)以后，針對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。我們E3希望成為創(chuàng)新環(huán)境管理的模式，使政府職能與資助分開。希望土壤修復(fù)完全是市場(chǎng)導(dǎo)向，官方與非官方共同進(jìn)行管理。希望提供一個(gè)交流媒介，促進(jìn)各國(guó)與污染場(chǎng)地可持續(xù)性技術(shù)相關(guān)的信息交流、共享技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)際間的合作。

E3在國(guó)際上已經(jīng)推出，而且很多國(guó)外類似的行業(yè)管理協(xié)會(huì)都跟我們有非常緊密的聯(lián)系。E3也是開放的平臺(tái)，前段時(shí)間已經(jīng)吸納了許多中心加入。

馬云說今后阿里進(jìn)入的任何一個(gè)領(lǐng)域，都是中國(guó)十年以后需要的東西。我相信土壤修復(fù)就是十年以后環(huán)保要做的事情，非常歡迎大家與我們一起做。

俞敏洪說，我從來沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)人做一件事就是為了賺錢，最后還能做的特別的成功，你做一件事情必須從心底認(rèn)可，有信念的人面對(duì)失敗和挫折時(shí)不會(huì)容易放棄，謝謝大家！

編輯：李曉佳