“未來我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級將圍繞環(huán)境服務業(yè)展開，環(huán)境服務業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)，環(huán)境質(zhì)量改善為付費標準，形成以服務業(yè)形態(tài)提供綜合環(huán)境服務的環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式?！?nbsp;近日，環(huán)境保護部科技標準司司長趙英民在中國水網(wǎng)舉辦的第四十四期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍上，表達了上述觀點。 

如今我國的環(huán)保企業(yè)正逐漸從“裝備制造商”轉(zhuǎn)為“環(huán)保設施運營服務商”再逐步轉(zhuǎn)向“環(huán)境綜合服務商”，進而完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。但是這個轉(zhuǎn)型過程并非一朝一夕可以完成，存在一定的困難和阻力。環(huán)保部的某位官員曾表示，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保服務業(yè)是發(fā)展重點，但目前我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展和要求還存在較大差距。 

目前，創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結構不大、政策機制不完善困擾著我國的環(huán)境服務業(yè)。服務模式和設備技術需要創(chuàng)新，企業(yè)規(guī)模偏小，全方位的服務體系尚未建立，政策的不完善導致了地方保護、低價競爭以及企業(yè)積極性差等情況的出現(xiàn)。 

想打破我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中存在的一系列壁壘，不僅需要政策扶持，同樣需要企業(yè)的積極探索，推廣全新商業(yè)模式與優(yōu)秀技術路線。 

近年，政府陸續(xù)發(fā)布了幾個促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的指導意見與規(guī)劃，明確了環(huán)境服務業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重要地位，同時制定了環(huán)境服務業(yè)在“十二五”的發(fā)展目標與時間表，并指出以試點方式探索環(huán)境服務業(yè)的新模式。 

伴隨著環(huán)保服務業(yè)試點工作的展開，企業(yè)也希望抓住此契機，擴展業(yè)務，促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

合同環(huán)境服務是一種以環(huán)境質(zhì)量改善為合同目標的環(huán)境保護服務形式，對于湖泊河流保護、重金屬污染防治有一定優(yōu)勢。 

清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所高級工程師鐘曉紅說，環(huán)境綜合服務業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的高端業(yè)務形態(tài)，以環(huán)保效果為導向，以綜合集成為業(yè)務模式，以合同環(huán)境服務為商業(yè)模式?？梢姾贤h(huán)境服務的重要地位。 

據(jù)了解，目前湖南、江西等省份已經(jīng)開展了同環(huán)境服務試點工作，湖南永清環(huán)保股份有限公司等企業(yè)已經(jīng)與一些地方政府簽訂了合同環(huán)境服務協(xié)議，擬在環(huán)保咨詢、培訓、監(jiān)測、技術研發(fā)、工程設計、工程總承包、設施運營等多領域展開綜合環(huán)境服務。 

另外，一些企業(yè)也發(fā)揮技術優(yōu)勢積極開展合同環(huán)境服務探索，四川環(huán)能德美科技股份有限公司以磁分離水體凈化技術的技術為核心，積極技術研發(fā)與實踐，是國內(nèi)最早掌握磁分離水體凈化技術的企業(yè)之一，2012開始進一步拓展合同環(huán)境服務業(yè)務，提供綜合型環(huán)境服務。目前，已成功開展了多個合同環(huán)境服務項目，其中成都金堂國際鐵人三項賽水質(zhì)凈化與保持項目與北京市大興區(qū)新鳳河中段污水綜合治理工程較為典型，“成都項目”最初是以“建設+運營維護”的形式運作，賽事結束之后簽署了合同，以合同環(huán)境服務的形式為成都建設和維護了這一的水域環(huán)境，“新鳳河工程”采用合同環(huán)境服務管理模式，按處理水量收取服務費用，對新鳳河中段水質(zhì)改善起到良好作用。 

目前看來，合同環(huán)境服務模式的推廣符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為真正戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，符合環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化的客觀規(guī)律，它對我國環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展具有重要意義。清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤表示，企業(yè)應該成為推動合同環(huán)境服務發(fā)展的先行者，不斷實踐，積累并分享經(jīng)驗，形成行業(yè)智慧和規(guī)范。

中國水網(wǎng)將持續(xù)關注環(huán)境服務業(yè)試點工作的開展以及合同環(huán)境服務模式的案例推廣。 

附：合同環(huán)境服務發(fā)展歷程 

2011年4月，環(huán)保部發(fā)布《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，鼓勵“積極探索合同環(huán)境服務等新型環(huán)境服務模式”。 

2012年2月，環(huán)保部公布《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》 ，在基本原則中要求加強環(huán)境服務模式創(chuàng)新，試點開展合同環(huán)境服務、設計-建設-運營一體化等環(huán)境服務模式，以模式創(chuàng)新激發(fā)環(huán)境服務市場。 

2012年11月，環(huán)保部印發(fā)《環(huán)保服務業(yè)試點工作方案》，提出“探索促進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的方式和路徑取得較大進展、形成若干新型環(huán)保服務模式”等目標。 

編輯：羅宇