環(huán)保服務業(yè)試點的關鍵是商業(yè)模式探索

時間：2013-01-05 17:15

來源：中國水網(wǎng)

作者：鄭巖

2012年底，國務院印發(fā)《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，指出要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)；而《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將環(huán)保服務列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，指出要建設節(jié)能環(huán)保服務業(yè)培育工程，建立全方位環(huán)保服務體系。為適應新時期建設生態(tài)文明和實行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，營造有利于環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，環(huán)保部于2012年11月末下發(fā)《環(huán)保服務業(yè)試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），組織開展環(huán)保服務業(yè)試點工作，推動我國環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展。就此，中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)對清華大學環(huán)境學院水業(yè)政策研究中心主任傅濤進行了專訪。

環(huán)境服務業(yè)試點工作勢在必行。環(huán)境服務業(yè)試點工作是推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的重要措施，傅濤指出，目前環(huán)境服務業(yè)在很多領域尚未成熟，除市政、污水、垃圾發(fā)電等行業(yè)外，合同環(huán)境服務在其他領域的商業(yè)模式并不清晰，仍處于探索過程中，因此試點工作勢在必行。同時，傅濤表示，環(huán)境服務試點顯示了環(huán)保部推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的決心，以自下而上的方式總結(jié)經(jīng)驗，獲得優(yōu)秀案例，從而打通政策的關鍵點，激活整個市場，是行業(yè)發(fā)展的一個嘗試和良好的契機，各地應積極響應試點工作，促進環(huán)境服務業(yè)在更多領域內(nèi)落地。

商業(yè)模式探索是關鍵。目前《工作方案》提出的試點工作以政策示范為重心，傅濤強調(diào)，除此之外，商業(yè)模式的示范也應該是一個重點，試點應該實現(xiàn)商業(yè)模式的突破。十年前BOT模式在污水領域的突破，是各方努力和政策的大力支持下才得以實現(xiàn)的。環(huán)境服務業(yè)領域很寬，每個領域的推進過程都有自己的規(guī)律，例如服務合同甲方的需求、支付體系的保障等，政策只是其中的一個方面，實現(xiàn)商業(yè)模式的突破，可以切實推進行業(yè)的發(fā)展。

試點工作開展，市場推動是助力。在談及試點企業(yè)的資格標準時，傅濤指出，相關標準需要市場行為進行推動。在政府認可的情況下，環(huán)保公司、服務合同甲方等在市場領域進行積極探索，實現(xiàn)甲方、咨詢機構(gòu)、服務機構(gòu)的相互配合。正如BOT模式推行時，也沒有具體規(guī)定如何開展，咨詢公司、金融機構(gòu)等幫助服務合同甲方設計交易結(jié)構(gòu)，從而逐步完善。綜合而言，試點工作要在政策支持的前提下，設計合理的交易結(jié)構(gòu)，通過市場化運作體系推進其發(fā)展。

最后，傅濤指出，作為十八大提出的生態(tài)文明建設的重要組成部分，環(huán)保領域需要建立科學合理的發(fā)展模式，將環(huán)境和發(fā)展統(tǒng)一起來，而試點工作旨在探索我國環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展模式及經(jīng)驗，以推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，試點是當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要迫切開展的重點工作。

編輯：鄭巖

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