日前，在“2012水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇”上，以“技術(shù)領(lǐng)跑者的思考”為主題，水業(yè)技術(shù)高峰對(duì)話順利召開，城市水業(yè)技術(shù)第一梯隊(duì)核心專家共同暢談中國水業(yè)當(dāng)前的技術(shù)創(chuàng)新方向和市場出路，對(duì)話環(huán)節(jié)由國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍主持，分享各自技術(shù)調(diào)整戰(zhàn)略，觀點(diǎn)激蕩，精彩紛呈。 

左起：王凱軍 張辰 劉文君 李藝 王洪臣

水業(yè)政策編制應(yīng)由何種目標(biāo)決定 

談到目前水業(yè)技術(shù)政策的綜合評(píng)價(jià)，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣談到，水業(yè)政策多且綜合評(píng)價(jià)難度高。我國最新版污水處理與污染防治技術(shù)政策目前還在編制過程中，污泥處理政策、再生水處理政策、供水領(lǐng)域政策都已經(jīng)發(fā)布。政策的編制是基于何種目標(biāo)？王洪臣說，西方國家的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒：所有水法和標(biāo)準(zhǔn)體系建立都圍繞一個(gè)中心，即國家水使最重要的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。而我國的技術(shù)政策是依據(jù)何種目標(biāo)而定是需要長久考慮的問題。 

對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理體系發(fā)展思路，王洪臣表示，水業(yè)三大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括飲用水標(biāo)準(zhǔn)、水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)向大目標(biāo)靠近是長遠(yuǎn)發(fā)展思路。水資源質(zhì)量決定用水水質(zhì)狀況，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)決定水資源質(zhì)量。我國水資源管理分由幾個(gè)部門牽頭統(tǒng)籌，統(tǒng)一實(shí)施管理存在難度。 

標(biāo)準(zhǔn)體系如何規(guī)范 

針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理體系的發(fā)展思路，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉文君認(rèn)為，我國標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很多，但是缺少科學(xué)性、嚴(yán)肅性，可行性。對(duì)于近期熱議的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，圍繞106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定高話題，爭議不斷。我國很多標(biāo)準(zhǔn)借鑒美國和世界衛(wèi)生組織而來，外來標(biāo)準(zhǔn)缺少符合我國國情的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐，實(shí)施起來底氣不足，因?yàn)椴磺袑?shí)際變得不嚴(yán)肅。 

劉文君談到，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，一方面應(yīng)有大量數(shù)據(jù)支撐標(biāo)準(zhǔn)結(jié)論，借鑒國外做標(biāo)準(zhǔn)的體系，不是借鑒指標(biāo)值。飲用水標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)我國情況，來決定指標(biāo)值是否需要和國外完全一致。另一方面如何達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備不足，美國制定標(biāo)準(zhǔn)要詳述如何達(dá)標(biāo)，要有可行性技術(shù)做支撐。我國也要在達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備上做足功課，來實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的可操作性和可行性。 

飲用水新國標(biāo)要求今年7月1號(hào)達(dá)標(biāo)，目前具備達(dá)標(biāo)能力的卻寥寥無幾的。劉文君解釋，不提供技術(shù)支撐情況下也不提供足夠資金，不符合我國國情的嚴(yán)肅性。九部委聯(lián)合向全國人大咨詢，新國標(biāo)2015年覆蓋大中城市。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一定要有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，牽扯到信息公開問題。將信息公開化，共同研究并找到合適的技術(shù)路線，制訂更合適標(biāo)準(zhǔn)，是保障標(biāo)準(zhǔn)制定的嚴(yán)肅性途徑。 

如何將研究和設(shè)計(jì)有效結(jié)合，發(fā)揮群力，劉文君談到，研究即思想家的想法，要付諸實(shí)踐，就要變成實(shí)踐工程，需要工程院和設(shè)計(jì)院結(jié)合。設(shè)計(jì)思想要改進(jìn)，將來的技術(shù)選擇來衡量技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工藝選擇應(yīng)從長遠(yuǎn)質(zhì)量考慮且有余量，不能拘泥于經(jīng)濟(jì)方式。包括設(shè)計(jì)用的工藝材料參數(shù)應(yīng)有保守度。劉文君還舉例談到，供水應(yīng)保障水質(zhì)安全優(yōu)先，在這個(gè)前提下決定選擇什么樣的工藝最安全。將研究成果變?yōu)楣こ趟?，需要設(shè)計(jì)單位將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用。目前，我國咨詢公司力量不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新要得到很好應(yīng)用，需要和設(shè)計(jì)和應(yīng)用單位相結(jié)合。 

綜合服務(wù)單位的市場出路在哪里 

北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院總工李藝建議，供水和污水運(yùn)營都形成了比較完善的系統(tǒng)，在“十二五”或“十三五”期間，國家應(yīng)再出臺(tái)相關(guān)管理辦法和政策規(guī)范，來鼓勵(lì)托管運(yùn)營和專業(yè)運(yùn)營公司，這是一條技術(shù)服務(wù)單位的市場出路。無論對(duì)供水還是污水處理來說，大型城市運(yùn)營管理問題不大。但是從“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要來看，后續(xù)很多城市的污泥處置比較少，鑒于污泥處置包括干化、焚燒等有很大風(fēng)險(xiǎn)，建議成立專業(yè)的脫干運(yùn)營的機(jī)構(gòu)去運(yùn)營污泥處置工廠。 

李藝介紹，一方面國家超前做一些政策的研究和出臺(tái)，鼓勵(lì)包括設(shè)計(jì)院、環(huán)保企業(yè)等，為市場發(fā)展做鋪墊。另一方面提高國家城市的污水處理率，目前正在實(shí)施的村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，設(shè)施建成后誰去運(yùn)行成最大問題。李藝認(rèn)為，建設(shè)、設(shè)計(jì)單位包括安裝單位離不開企業(yè)，當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)管理部門沒能力運(yùn)行，無法移交也是當(dāng)前需要面臨的問題。如果國家出臺(tái)政策，投入資金，鼓勵(lì)專業(yè)的運(yùn)營單位去接管比較落后村縣污水運(yùn)行項(xiàng)目，是良好的發(fā)展方向也是國家保障環(huán)境需求邁出的堅(jiān)實(shí)一步。 

李藝還談到，我國污泥處置和中小型或邊緣地區(qū)污水處理，若運(yùn)行不達(dá)標(biāo)造成污染后，再投入力量出政策投資金去治理污染，投入將是現(xiàn)在的幾十倍。從政策方面國家包括水網(wǎng)平臺(tái)要呼吁對(duì)托管運(yùn)營、專業(yè)公司進(jìn)入市場的政策研究。 

技術(shù)創(chuàng)新首當(dāng)其沖 工程師只許成功不許失敗 

針對(duì)服務(wù)需求升級(jí)背景下的技術(shù)創(chuàng)新方向話題，張辰認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新只是整個(gè)創(chuàng)新體系中一部分，雖然技術(shù)創(chuàng)新所占比重并沒有研究成果，但是技術(shù)創(chuàng)新作為整個(gè)發(fā)展方向的重要性不容忽視。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，相應(yīng)的跟蹤研究一些模式創(chuàng)新，如機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，才能夠使水業(yè)技術(shù)發(fā)展方向能夠持續(xù)邁進(jìn)。 

張辰還談到，科學(xué)家允許失敗，工程師不允許失敗。設(shè)計(jì)院是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的紐帶，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新方向，結(jié)合實(shí)際他談到，上海建委和科委組織專家研討2030-2050年，對(duì)于水環(huán)境而言，建立供水和排水研究設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，提出總體發(fā)展思路，把握總體的發(fā)展方向。 

“技術(shù)創(chuàng)新方面我很關(guān)注污泥”，張辰認(rèn)為，資源化應(yīng)作為污泥處置的重要原則加以重視。目前，已經(jīng)形成對(duì)污泥作為有害物質(zhì)的共識(shí)，如何在處理處置過程中考慮資源化成為重點(diǎn)考究的問題。污泥干化焚燒后產(chǎn)生的焚燒灰，在國外做到磷回收。借鑒國外資源化的先進(jìn)技術(shù)，用創(chuàng)新發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)我國的污水廠和污泥廠是一條必經(jīng)之路。 

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)秘書長王家廉此前表示，“十二五”期間，國家將以技術(shù)的更新?lián)Q代來推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需以技術(shù)帶動(dòng)市場成長，使先進(jìn)的技術(shù)及時(shí)進(jìn)入市場。龍頭企業(yè)將在此過程中全面引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

編輯：羅宇