第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障社會(huì)公共利益、公共安全和特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)），是指市人民政府依法通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)。

　　第四條 下列直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生、公共利益、公共資源配置的項(xiàng)目，可以實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)：

　?。ㄒ唬┏鞘泄┧?、排水、供熱、管道燃?xì)猓?/p>

　　（二）城市污水、污泥處理；

　?。ㄈ┏鞘猩罾鍜?、收集、運(yùn)輸、處理，城市建筑垃圾處置；

　　（四）城市公共汽（電）車、輪渡、出租汽車、軌道交通；

　?。ㄎ澹├贸鞘泄部臻g設(shè)置戶外廣告；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他市政公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第五條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公眾利益優(yōu)先的原則。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者采取獨(dú)資、合資、合作等形式參與市政公用事業(yè)建設(shè)，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條 本條例由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)等有關(guān)行業(yè)行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的管理工作。

　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、工商、價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理工作。

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依法實(shí)施監(jiān)管。

　　第八條 社會(huì)公眾享有對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)侵害公眾合法權(quán)益的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　第二章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予

　　第九條 法律、法規(guī)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)授予主體已作出明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)授予主體未作出明確規(guī)定的，由市人民政府根據(jù)部門職能分工，授權(quán)有關(guān)行業(yè)行政主管部門為特許經(jīng)營(yíng)授予主體。

　　第十條 特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式：

　　（一）在一定期限內(nèi)，將市政公用事業(yè)項(xiàng)目授予特許經(jīng)營(yíng)投資者進(jìn)行建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，期限屆滿無(wú)償移交給市人民政府；

　?。ǘ┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)，將市政公用事業(yè)項(xiàng)目移交給特許經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)，期限屆滿無(wú)償移交給市人民政府；

　?。ㄈ┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)，委托特許經(jīng)營(yíng)者提供公共服務(wù)；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　第十一條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予程序：

　　（一）確立項(xiàng)目：依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求，由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)擬實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目組織立項(xiàng)論證，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　?。ǘ┲贫▽?shí)施方案：特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定后，由行業(yè)行政主管部門擬定實(shí)施方案，并召集城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等行政主管部門和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查和專家論證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┻x擇經(jīng)營(yíng)主體：實(shí)施方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，并將選擇結(jié)果向社會(huì)公示20日，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄋ模┖炗唴f(xié)議：公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

　　特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)參加特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予程序。

　　第十二條 因情況復(fù)雜，采取公開招標(biāo)方式無(wú)法確定特許經(jīng)營(yíng)者的市政公用事業(yè)項(xiàng)目，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定特許經(jīng)營(yíng)者。有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬授權(quán)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行公告，并向不少于3個(gè)申請(qǐng)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書形式發(fā)出邀請(qǐng)，經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等程序后，與中標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)談判確定經(jīng)營(yíng)者。

　　第十三條 根據(jù)招標(biāo)文件、招募公告等需要在本市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)公司的，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)在本市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)公司，并由有關(guān)行業(yè)行政主管部門與項(xiàng)目公司通過簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定其承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十四條 市人民政府可以根據(jù)市政公用事業(yè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)收取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于發(fā)展市政公用事業(yè)，不得挪作他用。

　　第十五條 申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄗ?cè)的企業(yè)法人；

　?。ǘ┚哂辛己玫你y行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

　?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)的從業(yè)經(jīng)歷、良好的業(yè)績(jī)和企業(yè)信譽(yù)；

　?。ㄋ模┚哂邢鄳?yīng)的注冊(cè)資本和設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄎ澹┚哂邢鄳?yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位專業(yè)人員；

　?。┚哂星袑?shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

　　（七）具有法律、法規(guī)和招標(biāo)（招募）文件規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 同一行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)授予兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者。因行業(yè)特點(diǎn)和地域條件限制，無(wú)法授予兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者的除外。

　　第十七條 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱；

　?。ǘ╉?xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┻x址和其他規(guī)劃條件；

　　（四）特許經(jīng)營(yíng)的形式、主要內(nèi)容、范圍及期限；

　?。ㄎ澹┎块T間協(xié)同保障機(jī)制及談判組織形式、人員構(gòu)成、咨詢方式；

　?。┙?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；

　?。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)及其減免情形；

　?。ò耍┩顿Y回報(bào)和價(jià)格的測(cè)算；

　?。ň牛┴?cái)政補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠措施；

　?。ㄊ┱谋O(jiān)督管理措施；

　?。ㄊ唬┢渌麘?yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。

　　第十八條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱、內(nèi)容；

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍、期限；

　?。ㄈ╉?xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式和出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制；

　　（四）產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格及其調(diào)整程序；

　?。┩顿Y融資期限和方式；

　?。ㄆ撸┩顿Y回報(bào)方式及其確定、調(diào)整機(jī)制；

　?。ò耍┨卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)的收取；

　?。ň牛┨卦S經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄊ┨卦S經(jīng)營(yíng)設(shè)施的權(quán)屬與處置；

　　（十一）履約保函或者其他擔(dān)保方式；

　?。ㄊ?安全管理與應(yīng)急預(yù)案；

　?。ㄊ┨卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目移交及臨時(shí)接管的標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序；

　　（十四）政府監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容；

　?。ㄊ澹┻`約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；

　?。ㄊ┬枰s定的其他事項(xiàng)。

　　第十九條 對(duì)于微利或者享受財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中可以約定減、免特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中不得承諾商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、固定投資回報(bào)率及法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容不得與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案相抵觸。

　　第二十條 特許經(jīng)營(yíng)期限根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、投資回報(bào)周期等因素確定，最長(zhǎng)不得超過30年。

　　第二十一條 特許經(jīng)營(yíng)期屆滿，投資者或者經(jīng)營(yíng)者將其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目交回市人民政府時(shí)，有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

　　特許經(jīng)營(yíng)期屆滿，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新選擇項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者。在同等條件下，原特許經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先權(quán)。

　　特許經(jīng)營(yíng)者的重新確定應(yīng)當(dāng)于特許經(jīng)營(yíng)期屆滿6個(gè)月前完成。

　　第二十二條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)到有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政主管部門已經(jīng)出具審定意見的，不得重復(fù)審查。

　　第三章 特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十三條 特許經(jīng)營(yíng)者依法享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┆?dú)立經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得非法干預(yù)其正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ǘ└鶕?jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，通過對(duì)提供的公共產(chǎn)品或者服務(wù)收費(fèi)以及市人民政府合理補(bǔ)償或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式取得合理收益；

　　（三）請(qǐng)求市人民政府及其有關(guān)行政主管部門制止和排除侵害特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為；

　?。ㄋ模?duì)發(fā)展規(guī)劃和價(jià)格等的調(diào)整提出建議；

　　（五）享受有關(guān)的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他權(quán)利。

　　第二十四條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）按照規(guī)劃和社會(huì)需要，在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)向消費(fèi)者普遍地、無(wú)歧視地提供安全、合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效的服務(wù)。

　?。ǘ┌凑仗卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定繳納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。

　　（三）按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行定期檢修保養(yǎng)，確保設(shè)施完好，做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)工作，接受有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督。

　　（四）將特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公告，關(guān)系公共利益、公共安全的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)提供咨詢服務(wù)并接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)將企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的變更等重大事項(xiàng)報(bào)送市有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案。

　?。┳龊迷O(shè)施及運(yùn)營(yíng)資料的收集、分類、整理、歸檔工作，建立完善市政公用設(shè)施信息化管理系統(tǒng)并與市政公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地將運(yùn)營(yíng)情況、設(shè)施狀況等相關(guān)資料報(bào)送市有關(guān)行政主管部門。

　?。ㄆ撸┲贫☉?yīng)急預(yù)案，保證市政公用設(shè)施的安全運(yùn)行，在可能危及公共利益、公共安全等情況下，服從市人民政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

　?。ò耍╉?xiàng)目中止時(shí)，在完成接管前應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定履行看守職責(zé)，維持正常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)；項(xiàng)目終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照接管單位的要求，將維持特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)檔案、資料完好移交。

　?。ň牛┰试S其他符合規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)者，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求連接其投資建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)管理的市政公用設(shè)施。

　?。ㄊ┞男蟹伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他義務(wù)。

　　第二十五條 特許經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或者以其他方式處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；

　?。ǘ┏教卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ┥米酝I(yè)、歇業(yè)；

　　（四）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中保證生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)，擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán)；

　?。ㄎ澹└淖兤渫顿Y建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的市政公用設(shè)施項(xiàng)目的土地使用性質(zhì)，將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的設(shè)施及相關(guān)土地用于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之外，擅自改變市政公用設(shè)施的功能和用途；

　?。┙档?、減少所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量，擅自制定、調(diào)整所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格、收費(fèi)；

　?。ㄆ撸├锰卦S經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)制、限制、阻礙用戶購(gòu)買某種產(chǎn)品、服務(wù)或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他禁止行為。

　　第二十六條 經(jīng)市人民政府同意，特許經(jīng)營(yíng)者可以獲得市人民政府投資建設(shè)或者屬于市人民政府所有的市政公用設(shè)施的使用權(quán)；對(duì)其他投資者所有的市政公用設(shè)施，特許經(jīng)營(yíng)者可以與投資者協(xié)商確定市政公用設(shè)施的使用方式。

　　第二十七條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，及時(shí)建設(shè)和更新市政公用設(shè)施。

　　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回或者終止后，該市政公用設(shè)施歸市人民政府所有；需要補(bǔ)償?shù)?，根?jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定給予特許經(jīng)營(yíng)者合理補(bǔ)償。

　　第二十八條 特許經(jīng)營(yíng)期間，因不可抗力原因無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市有關(guān)行業(yè)行政主管部門，并配合采取措施予以補(bǔ)救。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 市有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織制定公共產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ﹨f(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本；

　?。ㄈ┍O(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的義務(wù)；

　?。ㄋ模?duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投資建設(shè)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃提出意見和建議，并監(jiān)督實(shí)施；

　?。ㄎ澹?duì)特許經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

　?。┫蚴腥嗣裾峤粚?duì)特許經(jīng)營(yíng)者的年度監(jiān)督檢查報(bào)告；

　?。ㄆ撸┙M織特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的中期評(píng)估和終期評(píng)估；

　?。ò耍┚o急情況時(shí)組織臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

　?。ň牛┦芾怼⑻幚砉妼?duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十條 有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害、事故災(zāi)害，以及公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等公共突發(fā)事件時(shí)，在條件允許的情況下，最大限度地維持特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)接管方案，在特許經(jīng)營(yíng)者擅自停業(yè)、歇業(yè)及市人民政府撤銷、收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，采取有效措施保證公共產(chǎn)品、服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定收回或者限制特許經(jīng)營(yíng)者的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　確因公共利益需要，市人民政府可以依法收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、征用實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的市政公用設(shè)施、指令特許經(jīng)營(yíng)者提供公共產(chǎn)品、服務(wù)，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。由此給特許經(jīng)營(yíng)者造成直接損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償。

　　收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的條件及補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中予以明確。

　　第三十二條 市有關(guān)行政主管部門及其工作人員對(duì)在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中知悉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)公眾監(jiān)督委員會(huì)，委員會(huì)成員中非政府部門的專家和公眾代表不得少于2/3。

　　特許經(jīng)營(yíng)公眾監(jiān)督委員會(huì)可以通過聽證會(huì)、座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式收集公眾意見，提出相關(guān)建議，代表公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

　　對(duì)特許經(jīng)營(yíng)中關(guān)系公眾利益的事項(xiàng)，特許經(jīng)營(yíng)公眾監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出意見和建議。市人民政府、有關(guān)行業(yè)行政主管部門和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)充分聽取特許經(jīng)營(yíng)公眾監(jiān)督委員會(huì)的意見和建議，及時(shí)解決特許經(jīng)營(yíng)公眾監(jiān)督委員會(huì)提出的問題；對(duì)未予采納的，應(yīng)當(dāng)向特許經(jīng)營(yíng)公眾監(jiān)督委員會(huì)書面說明理由。

　　第三十四條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政公用產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督，查處價(jià)格違法行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 未經(jīng)許可擅自從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。

　　第三十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 特許經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有下列情形之一的，由行業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)市人民政府或者行業(yè)行政主管部門決定，可以收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并實(shí)施臨時(shí)接管：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓、出租、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

　?。ǘ┥米酝I(yè)、歇業(yè)，影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的；

　　（三）改變市政公用設(shè)施項(xiàng)目的土地使用性質(zhì)，將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的設(shè)施及相關(guān)土地用于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之外，擅自改變市政公用設(shè)施的功能和用途的；

　?。ㄋ模┮蛏a(chǎn)管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事故，嚴(yán)重危害公共利益的；

　?。ㄎ澹┮蚪?jīng)營(yíng)管理不善，財(cái)務(wù)狀況惡化，虧損嚴(yán)重，企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響公共利益的；

　?。┮蜣D(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)而出現(xiàn)不符合特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的授權(quán)資格條件的；

　?。ㄆ撸┰诳赡芪＜肮娎?、公共安全等情況下，不服從政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度的；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他情形。

　　第三十八條 市人民政府或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門在撤銷或者收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知特許經(jīng)營(yíng)者有要求舉行聽證的權(quán)利。特許經(jīng)營(yíng)者要求舉行聽證的，市人民政府或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　對(duì)按照本條例法律責(zé)任規(guī)定被撤銷或者收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，不予補(bǔ)償，3年內(nèi)不得在本市市區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)從事特許經(jīng)營(yíng)。

　　第三十九條 特許經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十條 從事特許經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督管理的工作人員，未依法履行職責(zé)，有違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本條例施行前已經(jīng)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中對(duì)本條例規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容未作約定的，適用本條例。

　　第四十二條 縣（市）特許經(jīng)營(yíng)，可以參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 本條例自 年 月

　　日起施行。