近日，國家重點研發(fā)計劃大氣污染成因與控制技術研究專項項目“大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機制試點研究”（2016YFC0209100）獲科技部批準立項。項目包括 9 個課題，總經(jīng)費 2961 萬元，研究期限為 3 年半。項目牽頭實施單位為環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院，參與研發(fā)的單位包括中國環(huán)境科學學會、浙江大學能源工程設計研究院有限公司、江蘇中宜環(huán)境醫(yī)院運營管理有限公司、菲達集團有限公司、廣東海逸環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務有限公司、國興環(huán)球土地整理開發(fā)有限公司。項目負責人為環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院逯元堂副研究員。

大氣污染治理是當前環(huán)境保護的重點，以大氣污染防治帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推進經(jīng)濟的綠色發(fā)展。當前，我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展整體上還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚效應未能得到充分體現(xiàn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)多以龍頭裝備制造企業(yè)帶動周邊低端配套企業(yè)的模式發(fā)展。在大氣環(huán)保技術評估、商業(yè)化模式開發(fā)、環(huán)保技術創(chuàng)新（開發(fā)）、環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化的集聚發(fā)展等關鍵領域還缺乏因地制宜、切實有力的理論指導，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展急需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機制支撐，解決大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設的理論與實踐脫節(jié)的矛盾。

本項目研究目的是解決污染防治技術評價、商業(yè)模式創(chuàng)新示范、園區(qū)建設頂層規(guī)劃和政策設計等方面存在的問題，研究目標分成三個層次：首先，針對我國技術成果轉(zhuǎn)化導向的大氣污染防治技術評價機制缺失的問題，開展技術評價方法、標準研究；綜合考慮技術研發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段兩個發(fā)展維度，構建社會化、市場化技術評價服務模式，開展大氣污染防治技術評價實踐。其次，結合大氣污染防治重點領域、實用技術及典型企業(yè)，深入剖析相應的商業(yè)化模式，明確模式的分類、路徑、重點環(huán)節(jié)和評估體系，推動大氣領域技術商業(yè)化創(chuàng)新示范；提出大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術創(chuàng)新鏈優(yōu)化建議，打通大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)意設計—關鍵材料—核心組件—集成技術—智能控制—專業(yè)裝備貫通式的研發(fā)路徑；提出市場機制下園區(qū)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵政策與聯(lián)動實施機制，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機協(xié)同的“雙鏈”融合，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。最后，依托浙江諸暨、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化服務平臺，建設大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，以香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、環(huán)境服務業(yè)華南集聚區(qū)等處于不同發(fā)展階段的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展政策需求，推動規(guī)?；髿猸h(huán)保產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

項目研究內(nèi)容包括四大板塊：

1. 技術評價研究板塊

（1）由中國環(huán)境科學學會牽頭負責開展大氣污染防治技術評價方法研究：調(diào)研國內(nèi)外大氣污染防治技術評價體系，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈條設計評價體系，提出適合于不同研發(fā)階段、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段的技術評價程序，研究技術評價在轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮的作用，提出與技術評價服務配套的成果推廣機制；開展大氣污染治理技術分類研究，建立研發(fā)階段、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段等兩個發(fā)展維度的技術定位方法，提出與技術類別和評價目的相適應的評價方法，確定與之相適應的評價服務程序；研究提出科學構建評價指標的基本方法，研究建立大氣污染防治技術評價服務的價值、組織形式、保障措施等。

（2）由浙江大學能源工程設計研究院有限公司牽頭負責開展大氣污染防治技術篩選與評估：歸納總結國內(nèi)外大氣污染防治關鍵技術與配套技術，制定大氣污染防治先進技術清單；研究構建典型大氣污染防治技術評價指標及其權重數(shù)據(jù)庫，開展基于源排放、污控措施、治理效果及治理成本的綜合評價研究，分析其適用范圍、可行性，篩選適用于我國大氣污染防治需求的先進技術；開展綜合評價，編制優(yōu)先發(fā)展的大氣污染防治先進技術匯編；分析梳理現(xiàn)有重點源大氣治理技術標準和規(guī)范，結合特色大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，修訂或制定重點污染源優(yōu)先發(fā)展的污染防治新技術、新產(chǎn)品、新裝備、新材料的標準或規(guī)范等；研究編制典型有毒有害大氣污染源控制適用技術指南。

2. 技術商業(yè)化研究板塊

由環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院牽頭負責開展大氣污染防治技術商業(yè)化模式及案例研究：調(diào)研國內(nèi)外大氣污染防治不同領域技術商業(yè)化模式，根據(jù)商業(yè)化擬解決的市場化問題和應用領域的特點，從行業(yè)集中度高、要求運營維護專業(yè)化、可實現(xiàn)污染物資源化回收利用等方面分類總結商業(yè)化模式；分析不同商業(yè)化模式形成的路徑、框架和核心要素，分析企業(yè)組織、技術轉(zhuǎn)移、資金融入、市場開拓、渠道建立、項目建設與推廣、信息交互、品牌文化等內(nèi)容。以商業(yè)化模式實施成效為導向，設計指標體系，實證評估不同商業(yè)化模式成效，分析存在的問題、應對措施，提出優(yōu)化措施建議；重點針對“十三五”大氣污染防治技術需求，結合“十三五”生態(tài)文明體制改革，探索大氣污染防治技術與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大金融、“走出去”等融合發(fā)展。

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究板塊

（1）由環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院牽頭負責開展大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新鏈研究：開展園區(qū)技術創(chuàng)新體系研究，重點分析園區(qū)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新途徑、核心技術配套體系建設內(nèi)容等，研究園區(qū)創(chuàng)新鏈形成過程和規(guī)律、結構和要素、特點和模式、模型和機制等；構建大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力指標體系，調(diào)查清單園區(qū)核心技術、技術配套體系建設情況、園區(qū)內(nèi)及園區(qū)間大氣環(huán)保企業(yè)、科研院所、孵化器等相關機構上下游研發(fā)創(chuàng)新協(xié)作關系等，開展指標評價，提出我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術創(chuàng)新鏈布局；開展不同類型集聚區(qū)大氣污染防治技術創(chuàng)新鏈模式及其運行效應實證研究，提出優(yōu)化大氣環(huán)保污染防治技術創(chuàng)新鏈的建議。 

（2）由環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院牽頭負責開展大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關鍵機制政策設計與聯(lián)動實施建議：以大氣污染防治先進技術評估與產(chǎn)品認證、設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小微企業(yè)新三板、四板市場掛牌等機制政策為重點，研究提出適合我國國情的基于市場的大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型、典型政策，分析推進實施的關鍵點；結合我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園分布與發(fā)展情況評估結論，分析不同機制政策鏈條的適用條件，提出大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進機制政策聯(lián)動實施建議，形成開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡；研究強化園區(qū)創(chuàng)新技術第三方評估公信度，推進集成技術核心部件接口標準化，建立技術評估與資金獎補、社會融資、技術標準、環(huán)境績效等政策聯(lián)動的良性機制，提高資金投入效益。 

編輯： 張偉