時(shí)間： 2024-09-18 13:35
來源： 中國水網(wǎng) ? ?
作者： 薛濤
3月29日，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學(xué)兼職教授、華北水利水電大學(xué)客座教授薛濤在“2024(第二十二屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，以“效率與公平—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下的工業(yè)水處理機(jī)會”為題作了總結(jié)發(fā)言。薛濤表示，數(shù)據(jù)顯示，我們面對的是多么不容易的2023年，我相信，在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，2024年可能是未來最好的時(shí)間。房地產(chǎn)投資直線下降，出口增幅下降以及消費(fèi)的降級。
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上半部分：
1.在過去的2023年，我們面臨著投資、出口下行，消費(fèi)降級的諸多不利因素?，F(xiàn)在可以依然是未來“最好的時(shí)候”。
2.大基建周期已經(jīng)過去，在由“重”轉(zhuǎn)“輕”的過程中，企業(yè)的營收結(jié)構(gòu)將會發(fā)生巨大的變化，這也代表企業(yè)的戰(zhàn)略將發(fā)生巨大變化。
3.土地財(cái)政難以為繼，地方政府負(fù)債持續(xù)走高。控制地方政府債務(wù)（尤其是隱性負(fù)債）和中央政府對地方“點(diǎn)單”要求越來越高，“錢”從哪來是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
4.排水體制機(jī)制的研究是破題的關(guān)鍵因素之一，也是未來E20研究的一個(gè)重要方向，包括廠網(wǎng)一體化、再生水體制機(jī)制，以期為緩解企業(yè)以來財(cái)政模式的困境發(fā)揮作用。
5.115號文發(fā)布后，控制隱性債務(wù)，取消保底量已成為事實(shí)，企業(yè)需要改變以往過度依賴政府財(cái)政付費(fèi)的思想，適應(yīng)當(dāng)前變化，對于所要承擔(dān)越來越多的需求風(fēng)險(xiǎn)，需要積極尋找一些方式來弱化影響。
下半部分：
6.無論是政府財(cái)政，還是企業(yè)開拓更多工業(yè)付費(fèi)的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是所有選擇的核心。
7.我國的工業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次轉(zhuǎn)移、迭代和升級，在這之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，包括區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)重新分配，產(chǎn)業(yè)鏈的形成。這之中公平與效率之間的矛盾與政策沖突不斷上演。這些都是我們在研究工業(yè)廢水機(jī)遇中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
8.相比于工業(yè)行業(yè)是碎片化的藍(lán)海，高度變動。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級之下，可能帶來產(chǎn)能增加、產(chǎn)能升級、外部轉(zhuǎn)入、本地搬遷（入園）等機(jī)會。由于這樣的變化，工業(yè)廢水治理的機(jī)會和市場也在不斷的變化。
9.分區(qū)域來看，東部地區(qū)無疑是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)域，但現(xiàn)階段，也有需要“高端回流”；西部區(qū)域是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，但并非是低端全盤接收；中部地區(qū)地理位置“左右逢源”區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入與自身發(fā)展同步進(jìn)行；東北部由于地緣政治關(guān)系，石化行業(yè)快速發(fā)展，但營商環(huán)境等也需要綜合考慮。
10、工業(yè)廢水行業(yè)的選擇，企業(yè)需要考慮“客戶畫像”，選擇一個(gè)“好的甲方”。主要是兩大維度，一是商業(yè)角度，涉及到行業(yè)門檻、行業(yè)規(guī)模、收入水平和競爭程度等各方面因素，二是技術(shù)角度，包括了處理的難度、處理的流程長短等。
在上臺演講之前，我剛發(fā)了一個(gè)朋友圈，到現(xiàn)在為止，我目測還有四五百人。在原來行業(yè)最火爆的時(shí)候，一般是開場1200人，結(jié)束成200人，可見大家更專注于思考了。剛才（主持人）代維昭說我是壓軸（演講），其實(shí)漢語博大精深，是“壓軸”換一個(gè)說法也可以說是“墊底”，同樣的，中央政府說“拼耐力”他其實(shí)就是“躺平”。
為什么這么說呢，我們來看看這些數(shù)據(jù)，大家都很清楚，我們面對的是多么不容易的2023年，而且我相信，在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，2024年可能是未來最好的時(shí)間。房地產(chǎn)投資直線下降，出口增幅下降以及消費(fèi)的降級。
而基建投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，目前沒有看到中央明確的策略。發(fā)的1萬億特別國債對經(jīng)濟(jì)拉動也很有限，而且去年年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等12個(gè)省市暫停除民生工程外的基建項(xiàng)目。我們并沒有用原來的手段，上午王凱軍老師（詳情點(diǎn)擊；王凱軍：革新平臺，轉(zhuǎn)換“攻守”之勢，或是中國水務(wù)企業(yè)最大的機(jī)會）也提到了，大基建周期已經(jīng)過去了。昨天跟北控水務(wù)的冒建華總也聊到，在由“重”轉(zhuǎn)“輕”的過程中，我們有很多不得不面對的問題。原來環(huán)保設(shè)施投資中大概有70%~80%是水泥鋼材，并不是生化技術(shù)。所以在當(dāng)前的形勢下，我們的營收結(jié)構(gòu)一定發(fā)生重大的變化。
在每年我們水業(yè)論壇召開的這個(gè)節(jié)點(diǎn)，國家都會有一些重要的文件發(fā)布。今年，為了慶祝本次論壇召開（玩笑），國務(wù)院總理李強(qiáng)同志2024年3月28召開電視會議，布置大規(guī)模設(shè)備更新的計(jì)劃。在此之前，國務(wù)院發(fā)布了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》國發(fā)〔2024〕7號（詳情點(diǎn)擊：國務(wù)院發(fā)文！推進(jìn)供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造）。錢從哪里來？我們在面對很多技術(shù)需求或者政策的時(shí)候，E20很多時(shí)候首先想到的就是錢從哪里來？企業(yè)怎么可持續(xù)發(fā)展？下午還跟江浙水司的老板聊天，面對政府越來越多的需求、面對中央政府對地方政府點(diǎn)單越來越痛快，每個(gè)水務(wù)企業(yè)都要思考自己企業(yè)可持續(xù)（發(fā)展）在哪里？機(jī)制體制是我們面臨很大的問題，包括各部委文件之間打架，我們也在面對這樣的問題，希望能夠有所突破。
編輯： 李丹
武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，沈陽工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜?，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務(wù)PPP示范項(xiàng)目典型案例研究 、城市水務(wù)市場化改革的進(jìn)展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項(xiàng)目(北控水務(wù)) 、財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目世行貸款寧波廚余PPP項(xiàng)目等。
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