時間： 2024-01-15 10:20
來源： 上海證券報
作者： 張問之
1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(下稱《意見》)發(fā)布，細化了33條舉措，提出到2027年，美麗中國建設成效顯著;到2035年，美麗中國全面建成。
“《意見》具有階段性、統(tǒng)籌性的特點，是系統(tǒng)整合的綱領性文件，并再次強調生態(tài)文明建設的方向不動搖。”談及《意見》的指導意義，E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示。
《意見》在總體要求中明確“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”;并在持續(xù)深入推進污染防治攻堅中強調，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物和新污染物治理;同時提出加快數字賦能，構建美麗中國數字化治理體系等。上海證券報記者注意到，上述領域不乏上市公司，多家公司也正積極行動，“扮靚”美麗中國。
既有頂層設計又明確階段任務
全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動;建設天藍、地綠、水清的美好家園?！兑庖姟芬?，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升。
強調協(xié)同性是一大亮點?！兑庖姟吩趯Χ囝I域污染防治攻堅作出明確要求和指引的同時，在總體要求中明確“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”。
“《意見》在方向上具有指導作用，強調各個領域的打通、協(xié)同及系統(tǒng)優(yōu)化?！毖龔娬{，協(xié)同推進即強調系統(tǒng)關系。如減污不能僅考慮減污，而應協(xié)同考慮時有矛盾的減污與降碳，最終落在增長目標上，即能否實現“綠水青山就是金山銀山”。
記者注意到，《意見》強調“推動各類資源節(jié)約集約利用”。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推進原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。
而在固體廢物和新污染物治理方面，《意見》明確加快“無廢城市”建設，持續(xù)推進新污染物治理行動，推動實現城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康。到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%;到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。
在持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，《意見》明確加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，建設城市污水管網全覆蓋樣板區(qū)，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設污水處理綠色低碳標桿廠等。中持股份、科凈源、金科環(huán)境、中原環(huán)保等多家公司均在該領域有所布局。
在薛濤看來，《意見》對環(huán)保企業(yè)的指導意義在于，企業(yè)要從整體的增量增益來考慮，從系統(tǒng)優(yōu)化中尋求新的市場空間，即思考如何在減污的同時實現物耗、能耗的下降和節(jié)約，乃至促進經濟發(fā)展和區(qū)域及企業(yè)競爭力提高。
《意見》明確，深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。近年來，我國環(huán)境監(jiān)測領域在數字化建設方面，有諸多進展，環(huán)境監(jiān)測手段和技術明顯提高，環(huán)境質量監(jiān)測基本可以滿足要求。“但實現數字化治理體系的構建，還有很長的摸索過程?！毖f。
上市公司搶抓發(fā)展機遇
記者注意到，在《意見》涉及的諸多領域，不乏上市公司，多家公司也正積極搶抓發(fā)展機遇，“扮靚”美麗中國。多家上市公司在接受采訪時表示，《意見》出臺意義重大，在促進美麗中國建設同時，也將極大助力環(huán)衛(wèi)等相關行業(yè)發(fā)展。
“對于環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)來說，這一政策猶如一針強心劑，為行業(yè)注入了新的活力?！备｝堮R表示，環(huán)衛(wèi)服務作為城市管理的重要組成部分，其發(fā)展水平直接關系到城市的環(huán)境質量和形象?！兑庖姟返某雠_，有望鼓勵更多的社會資本進入環(huán)衛(wèi)服務領域，推動其專業(yè)化、精細化和智能化發(fā)展。
環(huán)保行業(yè)頭部企業(yè)已有所行動，積極踐行《意見》精神。以偉明環(huán)保為例，公司業(yè)務涉及環(huán)境治理、裝備制造和新能源材料制造。偉明環(huán)保董秘程鵬表示，公司將持續(xù)做好垃圾無害化、資源化和減量化處理，推動傳統(tǒng)裝備工藝綠色低碳轉型，開展動力電池新材料制造和廢棄物循環(huán)利用，不斷拓展公司環(huán)保業(yè)務發(fā)展空間。
“社會對環(huán)保企業(yè)固廢處理、污水處理和煙氣凈化的污染治理需求還將不斷增長，相關企業(yè)要做好污染治理項目的高質量投資建設和運營，持續(xù)滿足社會污染治理需求?！背贴i表示。
深耕“無廢城市”領域多年，瀚藍環(huán)境在固廢處理領域打造全國首個“無廢城市大腦”，利用數字化手段對固廢處理各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計分析和監(jiān)控，實現全產業(yè)鏈的數據互通、全過程監(jiān)控管理及固體廢物的溯源。“公司具備對標‘無廢城市’建設、提供固廢處理全產業(yè)鏈綜合服務能力?！卞{環(huán)境表示。
“‘協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長’這一重要方針，深刻體現了國家對于生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的全面考慮和高度統(tǒng)籌。其不僅是美麗中國建設的指導方針，也為環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)發(fā)展指明方向?！备｝堮R表示。
永清環(huán)保表示，“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”是深入貫徹新發(fā)展理念，加快推動綠色低碳發(fā)展的必然要求。降碳是促進經濟社會全面綠色轉型的總抓手;減污是改善生態(tài)環(huán)境質量的關鍵舉措;擴綠是實現山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的必要途徑;增長則是推動高質量發(fā)展的內在動力。
目前，有“環(huán)保治理全科醫(yī)生”之稱的永清環(huán)保，已發(fā)展為以固危廢處置為核心，土壤修復、大氣污染治理、環(huán)境咨詢協(xié)調發(fā)展的綜合性環(huán)保產業(yè)平臺。
“‘協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長’，意味著在推進美麗中國建設的過程中，要實現經濟、社會、環(huán)境三者之間的協(xié)調發(fā)展，實現生態(tài)環(huán)境根本好轉的同時，取得經濟的高質量發(fā)展?！背贴i強調。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)保產業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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