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初露端倪:從北環(huán)改制到環(huán)衛(wèi)市場化大幕拉開

時(shí)間: 2020-06-28 14:43

來源: 中國固廢網(wǎng)

作者: 安志霞 顧春雨


一陣秋風(fēng)吹過,從樹上落下幾片黃葉。深秋的清晨是寒冷的,周總理卻送來了春天的溫暖。

當(dāng)時(shí)讀完也疑惑,課本上的清潔工人與被人說到的、你看到的不太一樣,清潔工人也會(huì)收到國家總理的問候。長大后才讀懂環(huán)衛(wèi)工人的不易,不論風(fēng)吹雨淋,一直有這么一群人在默默堅(jiān)守工作崗位;也才明白,你扔掉的紙屑和垃圾原來被他們藏起來了;在普通人熟睡時(shí),有這么一群可愛的人,他們在錯(cuò)峰工作。正是因?yàn)樗麄兊膱?jiān)守,才有整潔明亮的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境。

其實(shí)從新中國成立后,在少數(shù)大城市中拿著掃帚掃大街的景象并沒有持續(xù)那么長時(shí)間。一則《北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)引領(lǐng)四次道路作業(yè)革命》(下文簡稱“四次道路作業(yè)革命”)文章系統(tǒng)講述了環(huán)衛(wèi)機(jī)械替代掃帚掃大街以及環(huán)衛(wèi)機(jī)械化的幾次演變。

大城市環(huán)衛(wèi)工人手拿掃帚掃大街大概在1960年之前;在此之后,隨著越來越多的人進(jìn)入城市工作生活、車輛越來越多、城市道路越來越多,用掃帚掃大街的人力模式已經(jīng)并不再適合衛(wèi)生清掃。

1963年,北京市清潔車輛大修廠研制了拖帶掃路車,揭開了我國道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)的序幕。盡管一輛車相當(dāng)于20個(gè)人的作業(yè)效率,但是由于存在揚(yáng)塵缺陷等問題,這類環(huán)衛(wèi)車在當(dāng)時(shí)并未在全國大規(guī)模投入使用。盡管受制于諸多原因,1960年開啟的道路保潔機(jī)械化作業(yè)并未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用,然而不再依靠一把掃帚搞衛(wèi)生卻已成為趨勢。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化改良從未停下腳步。改革開放后,城市面貌迎來新變化,居民對城市環(huán)境衛(wèi)生又有了新要求。

在“四次道路作業(yè)革命”的記載中,1980年代末我國第一代吸掃式清掃車研制成功,這類型清掃車避免了大量揚(yáng)塵的出現(xiàn),并率先在北京城區(qū)主干路應(yīng)用。90年代末,在道路清掃的同時(shí),環(huán)衛(wèi)集團(tuán)又出動(dòng)水車對主要道路進(jìn)行沖刷、灑水降塵,作為一種道路作業(yè)工藝輔助機(jī)械清掃車輛提高作業(yè)效率,并達(dá)到無塵化清掃作業(yè)的目的;同時(shí)期環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化清掃在全國開始推廣應(yīng)用。

1.2. 環(huán)衛(wèi)行業(yè)拉開市場化序幕

當(dāng)時(shí)間繼續(xù)向后移動(dòng),停留在2002年以前。

盡管環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)已開始逐漸普及,環(huán)衛(wèi)留下的印象仍多是掃大街,僅此而已。喚彼時(shí)的環(huán)衛(wèi)為環(huán)衛(wèi)市場其實(shí)也為時(shí)尚早。2002年之前,中國環(huán)衛(wèi)市場處于星星點(diǎn)火之時(shí)。

而伴隨環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積的不斷擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的繼續(xù)提高,原有的環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制并不能適合當(dāng)時(shí)環(huán)境發(fā)展需求,北京開始率先施行環(huán)衛(wèi)改制。

按照“政事分開、管干分離”的原則,北京市在2000年對環(huán)衛(wèi)體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了改革,原北京市環(huán)境衛(wèi)生管理局承擔(dān)的市容環(huán)境衛(wèi)生的行政管理職能劃入北京市市政管委(北京市市政管委是負(fù)責(zé)北京市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和城市市容環(huán)境綜合整治以及城市管理共和執(zhí)法的市政府部門)。

在此時(shí),北京市組建了三個(gè)區(qū)域性垃圾清運(yùn)處理公司(北京市一清、二清、四清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司)和一個(gè)機(jī)械清掃公司(北京市北清機(jī)掃集團(tuán)有限責(zé)任公司)。

三個(gè)區(qū)域性清運(yùn)處理公司主要職責(zé)是負(fù)責(zé)城四區(qū)全部和近郊區(qū)部分生活垃圾的清運(yùn)處理任務(wù),保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施的正常、有效運(yùn)行;機(jī)械清掃公司主要承擔(dān)二環(huán)路、三環(huán)路、迎賓線的主路、主橋的清掃,道路沖刷、噴霧壓塵、化鹽融雪、清除小廣告、大型活動(dòng)的保障任務(wù)等工作。

通過這些改革,促進(jìn)了北京市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

從此,北京市環(huán)衛(wèi)行業(yè)開始了市場化道路,并由此帶動(dòng)全國多地直屬單位改制,并通過獨(dú)有的優(yōu)勢成為環(huán)衛(wèi)市場的弄潮兒。

在北京的環(huán)衛(wèi)市場發(fā)生微妙變化同時(shí),被市場化春風(fēng)拂過的東南沿海城市也出現(xiàn)春江水暖鴨先知的環(huán)衛(wèi)企業(yè)——僑銀環(huán)保。僑銀環(huán)保在一定程度上代表了東南沿海地區(qū)企業(yè)極其靈敏的商業(yè)嗅覺。僑銀環(huán)保由園林業(yè)務(wù)起家并以園林為踏板,在成立之后的兩年內(nèi)開始涉足環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù),由此成就了其精彩的環(huán)衛(wèi)發(fā)展歷程。

同時(shí)期,在環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備化企業(yè)中,除了北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)外,還有另外一家企業(yè)也不得不被提及,1996年勁旅環(huán)境摩拳擦掌并在安徽合肥正式成立。

這些為數(shù)不多的環(huán)衛(wèi)企業(yè)像極了初春時(shí)寂寥荒原上幾顆破土而出的嫩芽,彼時(shí)很多人并未預(yù)料到十多年后,伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展、居民對城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)要求的提升,環(huán)衛(wèi)市場生機(jī)勃勃、煥然一新。環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量裝備的升級,環(huán)衛(wèi)工人不再被喊做“掃大街的人”,而是被稱為“城市美容師”;環(huán)衛(wèi)市場萌發(fā)的嫩芽已然成長為參天大樹并自成一派,修煉成環(huán)衛(wèi)江湖。在環(huán)保青黃不接之時(shí),為業(yè)界側(cè)目并成為一方談資,令人暗嘆不已。

這也讓人不禁心生疑問,難道世界真有未卜先知?究竟是無心插柳柳成蔭還是有心人搶占先機(jī)。本篇中的很多事情都是后話,如果沒有靈敏的商業(yè)嗅覺、結(jié)合自己歷史優(yōu)勢做好安排和鋪墊,即使企業(yè)身處其中,也絕不會(huì)有企業(yè)的今生和企業(yè)自己述寫的輝煌。

環(huán)衛(wèi)今生(2002年至今)

導(dǎo)語:在這一階段,環(huán)衛(wèi)市場化逐漸推進(jìn),北京環(huán)衛(wèi)借著奧運(yùn)會(huì)的“東風(fēng)”不斷壯大,逐步占領(lǐng)了北京的環(huán)衛(wèi)市場,深圳龍澄環(huán)保、福建龍馬相繼成立,同時(shí)出現(xiàn)了其他領(lǐng)域跨界而來的企業(yè),如啟迪桑德、北控城市服務(wù)(原用名)、杭州錦江、浙江旺能、首創(chuàng)環(huán)境等,更有通過收并購方式強(qiáng)勢進(jìn)入的中環(huán)潔、盈峰中聯(lián)環(huán)境……它們分別憑借各自的優(yōu)勢叱咤環(huán)衛(wèi)市場。而這個(gè)時(shí)間段是環(huán)衛(wèi)道路作業(yè)裝備鼎盛時(shí)期,也是環(huán)衛(wèi)企業(yè)轉(zhuǎn)而開始聚焦環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場的時(shí)期。

與此同時(shí),環(huán)衛(wèi)市場不斷涌現(xiàn)“標(biāo)王級”項(xiàng)目,多次引數(shù)家名企爭奪。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的內(nèi)容也從單一的“清掃保潔”向“橫向一體化”和“縱向一體化”延伸;從單一服務(wù)模式向綜合服務(wù)模式進(jìn)階。多個(gè)城市開始實(shí)施垃圾分類,并更加注重指定符合自己城市特征的垃圾分類體系。

編輯: 趙凡

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