時(shí)間: 2019-07-23 09:52
來源: 中國水網(wǎng)
作者: 王靖淇
根據(jù)水業(yè)研究中心的調(diào)研結(jié)果,農(nóng)村收費(fèi)情況跟建制鎮(zhèn)相比差的很多。目前,現(xiàn)有數(shù)據(jù)中,農(nóng)村僅有三個(gè)省市項(xiàng)目中提到有使用者付費(fèi)情況,收費(fèi)區(qū)間在0.4—1塊;雖然價(jià)格“喜人”,但是進(jìn)行收費(fèi)村的數(shù)量太少,換言之,目前農(nóng)村污水處理仍大部分或者說全部依靠政府財(cái)政支撐。
三、市場
市場方面,多年來無論污水處理廠還是污水處理能力穩(wěn)步上升的情況,尤其2017年有大幅度上升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠個(gè)數(shù)達(dá)到5684個(gè),處理能力1793.62萬立方米/日,污水處理裝置處理能力1439.41萬立方米/日;同時(shí)建制鎮(zhèn)污水處理比例從2016年的27%漲到2017年的47%。
2017年建制鎮(zhèn)污水處理率為49.35%,污水處理廠集中處理率為39.56%;井媛媛指出:對(duì)于建制鎮(zhèn)污水處理率實(shí)際情況來說,這組數(shù)據(jù)可能比實(shí)際狀況樂觀很多。同時(shí),與“十三五規(guī)劃”中要求的2020年建制鎮(zhèn)達(dá)到70%的污水處理率差距較大,未來村鎮(zhèn)水處理處理市場仍有巨大空間。
最后井媛媛總結(jié)道,目前村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)仍存在四個(gè)為題制約著市場的釋放:
1、政府責(zé)任到位是保障
對(duì)于村鎮(zhèn)污水治理,無論從財(cái)政支持還是居民觀念的改變,以及項(xiàng)目的順利運(yùn)行,政府的責(zé)任至關(guān)重要。對(duì)于社會(huì)資本而言,政府的信用保障是其項(xiàng)目順利開展的前提,而對(duì)于居民而言,需要政府從生活觀念的導(dǎo)向引導(dǎo)群眾接受污水的統(tǒng)一處理,并為其支付服務(wù)費(fèi)用。未能如約建設(shè)或不履行約定最終將導(dǎo)致居民費(fèi)意愿的進(jìn)一步降低。
2、項(xiàng)目的技術(shù)選擇
在村鎮(zhèn)污水的項(xiàng)目建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù);同時(shí)多緯度定價(jià)考慮支付能力,盲目的執(zhí)行高排放標(biāo)準(zhǔn)或者選擇復(fù)雜的、不適用實(shí)際情況的技術(shù),必然帶來后端成本的上升,給原本緊張的財(cái)政再次施壓。同時(shí)應(yīng)考慮到村鎮(zhèn)污水特殊性,瞬時(shí)水量抗沖擊性,設(shè)施穩(wěn)定性也應(yīng)項(xiàng)目采購中重要考核之一。
3、水量與水價(jià)的確認(rèn)
不同于城市污水處理,村鎮(zhèn)污水處理,特別是農(nóng)村區(qū)域,使用者支付能力相對(duì)較弱,以及供水方式多樣等因素,在征收時(shí)應(yīng)考慮實(shí)際的繳費(fèi)能力和征收可能性,可采用多維度定價(jià)等模式。而在水量確認(rèn)方面,由于村鎮(zhèn)項(xiàng)目有供水管網(wǎng)、自備井等多種供水方式,水量應(yīng)結(jié)合實(shí)際使用情況。
4、專業(yè)化的運(yùn)維能力
污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)是污水處理的前提;而專業(yè)化的運(yùn)維能力是污水得以有效處理的保證。
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編輯: 趙凡
E20環(huán)境平臺(tái)水業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人、首席行業(yè)分析師